浙江省政府6月29日召开绿色金融改革创新试验区建设动员部署电视电话会议。浙江省委副书记、代省长袁家军出席会议并讲话，副省长朱从玖主持会议。
2017年6月14日，国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方建设绿色金融改革创新试验区，浙江省湖州市、衢州市被列为试点城市。6月23日，中国人民银行等7部门联合印发了《浙江省湖州市、衢州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，提出了改革的主要目标和10项主要任务等。
袁家军指出，推进金融改革创新，发展绿色金融，使绿水青山持续转变为金山银山，是深入践行习近平总书记新发展理念的重要举措，是推进供给侧结构性改革的重要内容，是浙江省“两个高水平”建设的题中应有之义，是建设“美丽浙江”的内在要求。要以试验区建设为引领，深度谋划绿色金融改革创新实验的具体目标、路径、模式和举措，列出项目清单、政策清单、服务清单，加快形成可复制、可推广的绿色金融发展经验。要以绿色金融为新的增长点，完善绿色信贷模式、绿色直融模式、绿色基金模式、绿色保险模式，持续打响绿色金融的浙江品牌，大力推进金融产业做强做大。要以绿色金融改革创新为动力，按照绿色发展的要求优化金融产品结构、金融组织结构、地方金融市场结构等，更好地发挥金融支持实体经济的作用，助推大项目实施，服务大企业发展，支撑大平台建设，不断推进浙江绿色发展。袁家军强调，各地要加强组织领导、明确责任分工，加强政策保障、健全体制机制，加强宣传引导、营造良好氛围，通过绿色金融改革创新，联动推进生产方式、生活方式转型，加快建设生态文明。
会议期间，浙江省政府与中国农业银行、交通银行、兴业银行、中国人保等4家金融机构签订了推进绿色金融改革创新试验区建设战略合作协议。湖州市、衢州市政府与浙江省农村信用社联合社、财通证券、浙商证券等3家金融机构签订了推进绿色金融改革创新试验区建设战略合作协议。
浙江探索绿色金融成效显著
浙江是我国经济先行地区和金融创新高地。迄今为止，国务院和中国人民银行在全国批复开展了20多项区域金融改革试点，浙江是其中获批区域金融改革试点项目最多、内容最丰富的省份，多个领域的改革探索取得了积极成效，形成了众多可复制、可推广的经验。丰富的区域金改经验，为浙江绿色金融改革创新试验区建设提供了良好的示范效应和改革探索基础。
与此同时，浙江省绿色金融先行探索成效显著，是全国较早推动绿色金融创新发展的省份，也是第一个向国务院申报绿色金融改革创新试验区的省份。
2014年，在全省各地区域金融改革创新积极推进之时，根据习近平总书记在安吉提出的“两山理论”和省委“两美浙江”战略部署，为落实中共中央、国务院《关于加快生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革方案》，湖州市和衢州市启动了绿色金融创新相关工作。2015年8月份，浙江省政府在衢州市召开了全省绿色金融发展推进会，对全省绿色金融发展工作作了全面部署。2015年11月，湖州市作为全国首批试点地区着手编制了自然资源资产负债表。2016年初，浙江省政府率先正式向国务院申报了绿色金融创新试验区建设总体方案。申报之后，湖州市和衢州市在中国人民银行的指导下，分别编制了“十三五”绿色金融发展规划。
按照“边申报、边试验”原则，浙江省大胆探索绿色金融改革创新，积极构建绿色金融体系，初步形成了一些特色做法：
一是创新探索绿色信贷模式。在农行、兴业银行、湖州银行等银行探索设立绿色金融专营机构，安吉农商行成为全国首个建立绿色专营机制的地方小法人银行。创新发展绿色信贷产品，如支持“五水共治”的“绿色银团贷款”、支持“山林绿化”的林权抵押贷款、建设“美丽乡村”的“综合授信”、助推“机器换人”的“绿色租赁”。截至2016年末，浙江绿色信贷余额7443亿元，同比增长10.1%，比贷款平均增速高3.1个百分点。
二是率先启动以绿色债券为代表的绿色直接融资模式。积极推动绿色环保企业股改上市，支持绿色企业发行公司债、企业债、银行间市场债等企业债券。杭州萧山环境集团公司成功发行了2.5亿元的全国首单绿色金融理财工具，嘉化能源公司成功发行了3亿元的全国首单绿色公司债。
三是积极打造引领转型升级的绿色基金模式。推动银行、证券、私募基金等机构与各级政府积极合作，以多种模式设立绿色发展专项基金。比如，浙商银行、国开行、农发行与财政部门共同设立100亿元的特色小镇基金；衢州市设立了绿色产业引导基金，首期规模10亿元；湖州市积极对接世界银行、华夏银行等金融机构，拟设立两个规模分别为100亿元的“绿色发展产业基金”。
四是大力发展以责任险为重点的特色保险产品。各级保险机构积极创新环境污染责任险、食品安全责任险、自然灾害险、安全生产责任险等保险业务，不断提升绿色保险对环境保护的服务能力。2016年，全省环境污染责任保险实现保费收入1577万元，提供风险保障10.5亿元。衢州市首创基于无公害化处理的“生猪保险”，生猪投保率、病死猪无害化处理率、病死猪理赔率均基本实现100%。
五是探索构建绿色金融生态模式。全面推进各类政府信用信息平台和“信用户、信用村、信用乡、信用县”四级信用体系建设。地方政府和金融管理部门、金融机构形成合作机制，率先在全国建立绿色信贷信息共享平台，目前已拥有1万多家企业的环境行为信用评价、环境违法违规等各类信息。湖州市构建全国首套绿色监管评价体系，衢州市探索构建绿色金融监测体系。
（摘自中国金融新闻网，2017年6月30日）
