近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），再次为化解中小企业融资难题作出了综合部署。作为直接融资体系的重要组成部分，债券市场在服务实体经济、破解中小企业融资难题中，将扮演越来越重要的角色

  本次《指导意见》在破解融资难、融资贵问题上，进行了五方面的部署，其中有两方面涉及债券市场，提出了多项债市创新发展的具体措施。随着一系列“创新牌”的亮相，债券市场的发展将迎来新的助力，有助于进一步拓宽中小企业融资渠道，破解融资难题。

  《指导意见》在部署“积极拓宽融资渠道”中指出，进一步完善债券发行机制，实施民营企业债券融资支持工具，采取出售信用风险缓释凭证、提供信用增进服务等多种方式支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。

  截至今年 3 月初，民营企业债券融资支持工具已支持 40 余家民企发行债务融资工具约 300 亿元，参与支持工具的民企债券发行利率较同期无支持工具参与的同评级、同期限民企，下降 60 个至 70 个基点，发行过程中投资人范围扩大，融资难、融资贵问题在一定程度上得以缓解。市场人士表示，民营企业债券融资支持工具通过市场化方式，在支持民企融资、提振市场信心方面发挥了重要作用，有利于修复民企的正常融资渠道。

  与此同时，《指导意见》明确，大力发展高收益债券、私募债、双创专项债务融资工具、创业投资基金类债券、创新创业企业专项债券等产品；推进创新创业公司债券点，完善创新创业可转债转股机制；研究允许挂牌企业发行可转换公司债。

  这一系列“创新牌”，有的正在酝酿之中，有的则已经陆续推出。比如创新创业企业债、公司债等。2017 年上半年，首批双创专项债务融资工具在银行间市场亮相，为信用债市场支持双创发展提供有益探索。2018 年 2 月，交易商协会制定发布《双创专项债务融资工具信息披露表》，进一步明确双创债务融资工具信息披露规范。

                                         (摘自中国金融新闻网，2019年4月10日）