尽管国家层面国资国企改革顶层设计方案仍未出台，地方国企改革相关改革仍在持续推进。

  近日，浙江省国资委下属机构浙江省综合资产经营有限公司（下称“综资公司”）在其官方网站发布名为《全面分解2015年重点任务 全力打造国资运营平台》的文章，提出该公司今年在打造国资运营平台的15项工作。

  这15项工作具体包括 “人才引进”、“配合浙江省国资委制订出台有关支持平台建设的实施意见”、“公司更名”、“参与浙商创投增资扩股”、“赞成集团22.8%国有股权固定分红到期的处置工作”、“物产集团整体上市及富物资产管理处置、物产中拓过渡期管理配合”、“利用合并报表进行市场化融资”等。

  浙江省国资委主任冯波声提出，今年是浙江省属企业深化改革的关键一年，也是国资运营平台作用发挥的关键一年，要求综资公司深化平台公司建设，发挥国资运营平台作用。

  4月29日，湖南国有资产经营管理公司也正式挂牌成立，据悉，公司的定位主要为在推进政企政资分开中发挥独特作用、接收和处置省属国有企业剥离资产、对相关省属企业以及符合条件的资产进行重组整合等。

  上海两大国资流动平台之一的国盛集团近期也有动作，4月29日，交运股份发布公告称，根据上海国企改革的整体部署，为推动国有资本运营平台实质性运营，公司控股股东上海交运集团拟将其持有公司1.8亿股股股份无偿划转给上海国盛集团，划转完成后，国盛集团将持有交运股份21%的股份。

  此前，已有包括上海纺织集团在内的多家企业将部分股权划入国盛集团，按照要求，今后上海国资委主要负责国有资本的监管，国资流动平台主要负责国资的运作，企业集团负责日常的生产经营。

  在中央层面，2014年和2015年两年的政府工作报告都对国资运营平台建设有所涉及。其中，2014年的政府工作报告提出，要“推进国有资本投资运营公司试点”，2015年则要求“加快国有资本投资公司、运营公司试点”。国务院总理李克强在今年3月的一次国务院常务会议上要求，要“继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点”  。

  目前，多地对于组建国资投资运营公司都作出了相关要求。例如，广东提出改组或组建国有资本运营和国有资本投资公司，河南提出继续开展国有资本投资公司和运营公司试点，湖北明确要“做优做强一批投融资功能强的国有资本投资运营公司”，山东则已经选择两家企业进行试点。

  一位国企改革研究人士表示，国有资本投资公司更多关注产业和实业投资，这对国民经济具有重要的战略意义，比如国有资本投资公司试点里的中粮集团对应国家安全，国开投对于能源、交通、高新技术等产业的发展，而运营公司则更关注股权管理和资本运作。不过，在改革中一是要做到以管理资本为主，发挥作为资本运作平台的作用，必须充分考虑到资本保值增值和流动的属性，在相关领域有退有进、有所为有所不为，不断调整结构，优化布局，二是要注意上下权利义务的边界问题，必须划清与出资人、企业的边界，才能实现准确定位。

（摘自21世纪经济报道，2015年5月5日）