发改委、财政部等六部委制定的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》6月1日起实施。中国证券报记者获悉，财政部研究制定的“PPP物有所值指引”将于6月出台。此外，财政部正在研究如何成立PPP基金，以及PPP项目发起机制、中介付费机制等政策。

 业内人士认为，作为基建投资重要资金来源的PPP模式将成为投资稳增长中的重要来源。

 PPP政策加速推出

 业内人士认为，政府大力推动PPP模式，原因在于目前经济下行压力增大，需通过加大交通、水利等基础设施领域投资对冲风险。

 从最新政策变化看，“PPP物有所值指引”将会对一个项目是否需地方政府用PPP模式操作提出标准。理论上，只有通过“物有所值评价”和“财政可承受能力论证”的项目，才能进行PPP项目准备。

 资略律师事务所副主任徐向东表示，“PPP物有所值指引”一旦出台，将与前期财政部发布的PPP操作指南、合同指南，构成系统化的PPP操作指导文件。整个PPP运作基本规范性文件将成型。业内人士透露，财政部还正在研究如何成立PPP基金，以及PPP项目发起机制、中介付费机制等政策。

 “财政部在做一些根本性制度变革，操作规范、合同管理、财政可承受和物有所值都是制度建设，确保PPP不成为变相融资手段，发挥应有机制效率。”一位地方财政系统从事PPP相关事务的人士表示，如果PPP成为变相融资，财政部门可根据这些制度提出修改意见。

 项目签约待突破

 从去年下半年开始，一系列与PPP有关文件相继出台，各地纷纷拿出各自推介项目，但PPP项目目前的签约率不高。

民生证券研究院报告称，去年9月《地方政府性存量债务清理处置办法》出台前后，34个省市区地方政府推出总额约1.6万亿元PPP项目。但到目前为止，真正签约的约为2100亿元。若据此粗略计算，1.6万亿元PPP项目投资规模，实际签约落地仅为13％。

 业内人士坦言，现在对PPP感兴趣的资金很多，但好项目不多，这也是现在PPP发展比较慢的原因。目前，要做的是保证项目现金流，推出有价值的项目。

 为解决这个矛盾，国家发改委此次上线PPP项目库，希望通过政府之手为企业在找项目方面节省大量时间与精力，实现PPP“一键式”投资。

 业内人士表示，下一步，应提高项目质量。今后应标记推介PPP项目进展情况，应提高信息准确和可用程度。

                                                           （摘自中证网，2015年6月1日）