日前，财政部、农业部、银监会三部门联合印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》。意见显示，着力促进实现财政金融协同支农，破解制约农业规模经营发展的融资难、融资贵问题，力争用3年时间建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系框架。

  据了解，在一些地区，农业规模经营企业缺乏抵押品。银行一般需要抵押担保，才发放贷款。没有抵押担保的，往往不提供贷款，或者小额贷款。然而，小额贷款并不能满足农业规模经营企业的贷款需求。

  博隆咨询分析师李志学表示，目前，三农融资的小额贷款公司的放贷利率、民间借贷的利率居高不下，再加上形形色色的担保费、资产评估费、财务顾问费，企业融资综合成本则普遍达到10%以上。

  通过业内分析人士可以看出，当前，农业规模经营在融资方面面临着“担保无门，民间高利息借贷”的问题。

  值得一提的是，针对农业规模经营的融资问题，记者注意到，财政部和农业部最新印发的《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》明确，建立鼓励粮食适度规模经营的农业补贴政策。从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。各地从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%资金，加上支持种粮大户试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。

  此次发布的意见逐步建成覆盖粮食主产区及主要农业大县的农业信贷担保网络，推动形成覆盖全国的政策性农业信贷担保体系，为农业尤其是粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务，切实解决农业发展中的“融资难”、“融资贵”问题，支持新型经营主体做大做强，促进粮食稳定发展和现代农业建设。

  事实上，在现实操作中，建成覆盖粮食主产区及主要农业大县的农业信贷担保网络体系，并不是一件简单的事情。

  “难点在于建设农业信贷担保体系框架的担保市场的规范及整合。”李志学说，为此，首先要规范担保市场秩序，优化担保市场环境，促进担保行业有序发展，维护金融与社会稳定，采取有效措施积极行动，扎实开展一些清理规范非融资性担保公司活动。

其实，对于农业规模化经营，解决融资问题只是其中一个方面，除了融资问题，显示中还有许多方面也需要相关方面进行关注。

  李志学介绍，现代农业有一个很重要的趋向，就是农业的规模随着工业化程度的不断推进，机械技术、生物技术的不断研发，农业规模从总体上来说是放大的趋势。可以说，需要稳妥发展，顺应世界潮流。“另外，农业规模经营的发展过程中要高度关注新型经营主体的培养。如，家庭农场、各种各样的合作社、以及各种各样的产业化经营组织。”李志学表示。

                                                           （摘自中国产经新闻报）